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市打非办成立专职人员紧缺 仅10人有卫生执法权

时间:2011-07-13来源:南方都市报网络版Tag:
    记者12日获悉,东莞市打击非法行医专项行动领导小组办公室(以下简称“市打非办”)昨天下午正式成立,此后全市的打非专项行动将由其负责组织实施、指导、协调。而在成立首日,记者发现该办公室仅有两名专职人员在岗。市打非办有关负责人表示,东莞全市395名卫生监督员中仅有10位是专职负责“打非”的人员,人员紧缺的问题依然严重。

  办公室内设七个组

  据了解,市打非办设在东莞市卫生监督所内,该办公室由市政府副秘书长朱益民兼任主任,内设信息组和6个督查组,工作人员分别从市卫生局抽调4人,从市公安局、市人口和计划生育局、市城市管理局、市文化广电新闻出版局等成员单位中各抽调2人。该办公室有关负责人表示,除了市打非办成立之外,各镇(街道)也分别成立了打非办,且办公室主任必须由分管卫生工作的镇街领导兼任,而在村(社区)也成立了支援队。

  “从此之后,全市乃至各镇街的打非工作都有一个专门的督查机构了,这是保证打非力度的一个重要举措。”该负责人说,市打非办的主要职责是贯彻执行市打非领导小组的工作指令,负责全市专项行动的组织实施、指导、协调和督查各镇(街道)开展专项行动的成效;收集、统计和整理各镇(街道)、各有关部门的工作情况报告,编发工作简报和宣传报道工作等。

  据了解,以后将由市、镇街打非办受理市民的投诉,再由市打非办统一协调,安排各部门组织实施,统一进行行动,“以前只有卫监部门单兵作战,现在有一个机构来协调多部门联动,可以解决以往执法行动中的一些难题”。

  仅两名专职人员在岗

  记者昨天上午11点来到该办公室采访时发现,该办公室里面的六张办公桌前并没有工作人员,办公室内只有寥寥几人。对此,该办公室的一位工作人员说,在成立仪式结束后,临时抽调来的各局相关工作人员就先后离开了,“我们的工作在下周接受相关培训后才正式开始”。

  据介绍,东莞市“打非办”除了卫生执法人员之外,其他工作人员均无对非法行医行为进行查处的权力,仅做配合工作而已,而真正有卫生执法权的核心人员全市仅有10个。而这种人员昨天只有两个在岗。该办公室一名负责人无奈地说:“这正是我们执法人员紧缺的缩影,我们全市本来只有10名专职执法人员,但现在有4个被调到卫生局参与一个专项行动了,还有两个参加一个卫生管理人员会议,1名在厚街镇挂职,还有1名援藏了,所以只剩下两个在这里,其中一名还是临时工。而全市的黑诊所就有1370家,可以想象目前专职打非的卫生执法人员紧缺的问题有多严重。”

  据了解,东莞市目前有395名卫生监督员分布于各个镇街,“他们都是身兼公共卫生监督、饮水质量监测、疫苗注射、食品卫生等等各个方面,没有一个可以专职‘打非’,这个问题目前也没有得到有效解决”。

  ■工作展望

  在市、镇打非办成立之后,可以有效解决以往卫生人员执法时遇到的暴力抗法、黑诊所招牌无法拆除、不能查处黑诊所房东等积弊。市打非办一位负责人说:“首先是遇到执法阻挠的时候,公安部门可以介入,解决我们最为头痛的难题。”据其介绍,在以前的执法行动中,黑诊所往往会在执法人员来之前把门关上,或者让几个人挡在门口,不让执法人员进去,“我们卫生执法人员也无权强行进入,即使他们当场逃跑我们也不能把他们抓住,以后这个问题就好解决了。”他们还遇到过一些让人相当无奈的情况,“比如说我们要他们开电脑调查其就诊记录,他们说电脑坏了,开不了,我们也拿他没办法”。

  而对待非法医疗广告的行为,以前卫生部门没有相关的权限对其进行查处,“我们不能强拆广告牌,而以后工商部门介入就方便多了”。

  合法医疗机构的非法行医行为将是查处重点,但该负责人表示,对合法医疗机构的查处一直存在“取证难”的问题,而这个困难以后估计还继续存在。“譬如之前媒体曝光后查处的天宝医务室,虽然负责人自认开展过人流手术,也发现了用于人流的设备、器械,但我们还是不敢按照其开展人流手术进行查处。”该负责人说。

  该负责人说,“取证难”的情况主要存在于以下两个方面:第一,诊所违规开展人流手术和用B超非法鉴定胎儿性别,“抓不到诊所的现行或者查不到相关单据,我们就不敢确定其做过这个事情”;第二是科室承包,无论公立还是私立诊所,都不允许转承包给其他人经营,“但是,我们查处这类违规行为,一定要有合同,人家双方合作你情我愿,谁会把合同给我们?所以也无从查起”。

  此外,非法游医违法行为的取证更为困难。该负责人说:“他们没有固定的经营场所,他跟你打游击战,而且很多患者不愿意出来作证,我们必须抓现行,这个难度就大了。”据其介绍,他们曾经掌握了一个村里有几个接生婆,但是就是没人出来指证,也抓不到现行,“群众都怕报复,这让我们很无奈”。因此,该负责人说:“假如政府有相应的奖励方法,我想群众们会更加积极。”


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