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中山新闻:中山小榄一校长藏了800万“私房钱”

时间:2017-04-07Tag:中山人才 中山人才网 中山招聘

身为中学校长,竟公然私设小金库,并隐匿、故意销毁会计凭证。日前,备受中山市民关注的永宁中学原校长黄某某涉嫌挪用公款,隐匿、故意销毁会计凭证一案终于“落下帷幕”。中山市中级人民法院认定黄某某犯故意销毁会计凭证罪,判处有期徒刑一年四个月,并处罚金人民币二万元。

网络资料图

事件:中学校长私设小金库  金额超800万元

南都记者在网上搜索发现,自2013年开始,就有网友在各大论坛发帖,揭发检举小榄镇永宁中学原校长黄某某涉嫌贪污。

据公开资料显示,2014年7月2日,相关部门宣布黄汉华及其同伙贪赃枉法私设“小金库”一事属实,并免去黄汉华的永宁中学校长的职务。

2016年11月5日,中山市监察局通过官方微信平台发布通报。通报称,2003年至2014年间,黄汉华违反财务管理规定,指使学校报账员设立“小金库”,以存放学校补课费、配餐减免费、社区下拨款、校庆捐赠等款项(经司法鉴定总金额超过800万元),用于开支学校接待费用、科组活动经费、学校教职工奖金、补贴等。

该通报还称,黄汉华因落实主体责任不力,受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

一审:校长挪用公款故意销毁会计凭证

2016年9月7日,中山市第二人民法院对黄某某等人涉及的罪名作出一审判决。

中山市第二人民法院在审理该案时认定,从2002年开始,被告人黄某某在担任中山市小榄镇永宁中学(以下简称永宁中学)校长期间,指使时任该中学总务处主任的被告人陈某某、时任该中学报账员的被告人何某某以截留公款不入账的方式私设“小金库”,并由被告人陈某某、何某某分别保管“小金库”资金。

2011年4月,被告人何某某离职时将其保管的“小金库”资金分别移交给该中学继任报账员麦某、德育主任梁某。同年7月4日,被告人黄某某利用担任该中学校长的职务便利,以“借钱”的名义,从梁某保管的“小金库”中挪用人民币10万元用于购买中山市火炬开发区凯茵新城A03区1期H1幢1406房。2012年1月6日,被告人黄某某归还上述人民币10万元。

除了涉嫌挪用公款罪以外,原审法院还认定黄某某涉嫌犯隐匿、故意销毁会计凭证罪。原审法院认定,2002年开始至2011年4月,被告人黄某某负责审批上述“小金库”开支,被告人何某某负责记录“小金库”收支明细帐、保管会计凭证,被告人陈某某负责审核“小金库”收支明细帐。

期间,被告人黄某某指使被告人陈某某、何某某销毁已审核的“小金库”会计凭证。被告人陈某某也督促被告人何某某销毁上述会计凭证,并于2011年4月伙同被告人何某某在该中学教学楼四楼楼顶烧毁2010年1月至2011年3月的“小金库”会计凭证。被告人何某某还将其余“小金库”会计凭证藏匿在母亲李某的住处。经广东执信司法会计鉴定所鉴定,被毁损的会计凭证金额共计人民币8225948.68元。

因此,原审法院认定,被告人黄某某的行为已构成挪用公款罪、故意销毁会计凭证罪。判决被告人黄某某犯挪用公款罪,判处有期徒刑一年二个月;犯故意销毁会计凭证罪,判处有期徒刑一年四个月,并处罚金三万元;总和刑期有期徒刑二年六个月,并处罚金三万元,决定执行有期徒刑二年,并处罚金三万元。

终审:挪用公款罪不成立

一审宣判之后,黄某某不服判决,向中山市中级人民法院(以下简称“中山中院”)提出上诉。近期,中山中院经过再次审理后做出终审判决,判决书中对黄某某的犯罪问题作出详细解析。

中山中院经过调查后认定,永宁中学有使用账外资金向学校老师借款的传统和先例,一般经过学校领导班子讨论决定。而黄某某在向账外资金的保管者、德育主任梁某提出借款后,梁某向永宁中学的三位副校长报告此事,三人均未表示反对,即多名永宁中学的主要领导已同意了此事。

中山中院认为,虽然账外资金的设立本身不具合法性,但挪用公款犯罪的客观方面表现为行为人利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的;所挪用的公款的来源、性质对该罪是否成立并无影响。

同时,在此之前已有多名永宁中学的老师通过此途径向学校借款,黄某某的行为并非其利用职权而创设的特例。虽然黄某某借款的程序并不规范,但也经过了多名学校主要领导的同意,刑法本身具有谦抑性,在法律对相关程序没有强制性要求的情况下,仅因程序不规范而对行为人科以刑罚显然有失公允。因此,黄某某的行为不构成挪用公款罪。

而对于黄某某是否涉嫌隐匿、故意销毁会计凭证罪,中山中院认为原审判决认定黄某构成故意销毁会计凭证罪恰当。

据终审判决书显示,被告人黄某某曾称自己对销毁会计凭证的犯罪行为一无所知。而同案人陈某某、何某某的供述均可证实黄某某有指使他们销毁会计凭证的行为。

同时,证人李某的证言在一定程度上也印证了何某某的供述。反观黄某某,其作为涉案账外资金的掌控者,本案销毁会计凭证犯罪行为的跨度长达九年,从开始至案发更长达十三年之久,若说其对于该行为一无所知显然不合情理。

判决:故意销毁会计凭证  获刑一年四个月

综上,中山市中级人民法院认为,上诉人黄某某无视国家法律,故意销毁依法应当保存的会计凭证,情节严重,其行为已构成故意销毁会计凭证罪;依法应予以惩处。原审判决认定部分事实清楚,审判程序合法,但认定黄某某构成挪用公款罪事实不清,证据不足,应予纠正。

近期,中山市中级人民法院作出终审判决,上诉人(原审被告人)黄某某犯故意销毁会计凭证罪,判处有期徒刑一年四个月,并处罚金人民币二万元。

终审判决书显示,目前黄某某的刑期已执行完毕。罚金自判决发生法律效力之日起三十日内向中山市第二人民法院缴纳。

(南都中山)

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